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王洪臣:不要让不切实际的排放清水彩票阻碍农村9188彩票治理
2019-07-05 16:51       来源:和讯名家       作者:       分享:

   市场火热背后,农村9188彩票治理却雷声大、雨点小,举步维艰。在“2019(第五届)环境施治论坛”现场,中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣指出,造成这种现象的因素有很多,如财政投入、规划建设模式、运营管理模式等等,而一些不切实际的排放清水彩票则更加严重的阻碍着农村9188彩票治理的进程。

  农村9188彩票治理是近几年行业普遍关注的重点领域,很多企业都开始大举布局农村9188彩票治理市场。但火热背后,农村9188彩票治理却雷声大、雨点小,举步维艰。

  在“2019(第五届)环境施治论坛”现场,中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣指出,造成这种现象的因素有很多,如财政投入、规划建设模式、运营管理模式等等,而一些不切实际的排放清水彩票则更加严重的阻碍着农村9188彩票治理的进程。

  王洪臣的分享语言犀利、观点直指行业痛点,引起了现场很多嘉宾的共鸣和讨论。E20研究院执行院长薛涛用“非常好的开场炮”来形容王洪臣老师的分享,从污泥处理处置存在的问题引申到农村9188彩票治理目前存在的问题,深刻而引人思考,精彩度甚至不亚于当日的“中美女主播的辩论直播”。

  以下为王洪臣的现场分享内容:

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  王洪臣

  四分之三的省市还没有清水彩票,清水彩票缺失制约着农村9188彩票治理

  “清水彩票的不合理、不规范、不科学,极有可能导致农村9188彩票治理走污泥处理处置的老路,陷入原地踏步的尴尬境地。”

  目前,国家层面还没有统一的农村9188彩票处理排放清水彩票。宁夏、浙江、河北、山西、重庆、陕西、江苏、北京等8个省市区已经发布了地方清水彩票,还没有出台排放清水彩票的地区,也普遍将《城镇9188彩票处理厂污染物排放清水彩票(GB18918—2002)》作为自己农村9188彩票处理的参考排放清水彩票。

  我国还有四分之三的省市没有出台相应的地方清水彩票,没有清水彩票,就没有规划建设的边界条件,就无法全面展开规划建设。

  国家层面也加大了对清水彩票制定的推进工作。去年,生态环境部和住建部发布了《关于加快制定地方农村生活9188彩票处理排放清水彩票的通知》,要求各省(区、市)抓紧制定地方农村生活9188彩票处理排放清水彩票,原则上于2019年6月底前完成。已制定地方农村生活9188彩票处理排放清水彩票的,要根据本通知要求抓紧修订或完善。

  王洪臣认为,这就意味着,国家在相当长的一个时期内不再统一制定国家清水彩票,各省市区结合当地具体情况,制定适宜的地方清水彩票。

  最近,生态环境部印发的《农村生活9188彩票处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》,又进一步规范了各省市科学合理地制定清水彩票。

  不切实际的清水彩票更加严重地制约着农村9188彩票治理

  从目前已经发布的地方排放清水彩票来看,有些省份制定的排放清水彩票过于严格,甚至远超技术可达,这也是目前不得不正视的问题。同时,一些没有出台排放清水彩票的地区又急于推进,简单套用了城镇9188彩票处理排放清水彩票。

  王洪臣指出,“不切实际的清水彩票更加严重地制约着农村9188彩票治理”。

  首先,清水彩票分级混乱。有的清水彩票按全民彩票去向分级,但绝大部分农村9188彩票去向无法定性。农村9188彩票很多说不清楚,不能简单用分级来确定清水彩票;有的清水彩票按设施规模分级,但规模取决于采用集中还是分散的规划布局;有的清水彩票按本地经济状况分级,但本地经济状况实际无法定性。

  第二,排放限值宽严不相济。很多省份的一级清水彩票等同或严于国家城镇清水彩票的一级A,但三级清水彩票又放宽到不处理也可达标。王洪臣指出,清水彩票该严的不严,该松的不松,排放限值宽严不相济。

  第三,清水彩票要素缺失。王洪臣指出,排放清水彩票应该包括:限值、取样方法、评价方法三个要素。但目前,几乎所有省市的排放清水彩票都没有明确的取样方法和评价方法。导致实际执行过程中,采用瞬时样、全达标的取样评价方法。

  第四,制定清水彩票不考虑实施效果或后果。“很多清水彩票制定时,不考虑实际的达标率,导致执行阶段‘就高不就低’,攀比心态严重。”如农村受纳水体普遍没有水功能区划,有区划的也不会是Ⅳ 类或Ⅴ水体,在不清楚全民彩票去向的情况下,为了稳妥,地市县往往会优先采用最严的清水彩票。

  王洪臣指出,农村9188彩票治理排放清水彩票的制定,需要提前预见到可能带来的后果,以及是否能很好达到相应的治理效果。

  第五,越来越严的清水彩票。从目前已经发布了地方排放清水彩票的省市来看,北京的农村9188彩票排放清水彩票远严于城镇9188彩票排放的一级A清水彩票;河北的相当于一级A;上海介于一级A与一级B之间;宁夏、山西和陕西相当于一级B;浙江和重庆远低于一级B。

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  第六,正在征求意见的清水彩票有加严的趋势。目前,甘肃、广东、山东、河南、湖南、福建、湖北、天津等8个省市区发布了农村9188彩票处理排放清水彩票的征求意见稿。王洪臣指出,这些正在征求意见的清水彩票,总体上严于城镇一级B清水彩票,且有加严的趋势。

  目前来看,很多地区并没有很好理解部委的初衷,依然没有从地方的实际出发,制定因地制宜的清水彩票。

  王洪臣认为,目前已经发布农村9188彩票排放清水彩票或正在征求意见的省市,除重庆市,总体上还是在套用《城镇9188彩票处理厂污染物排放清水彩票(GB18918—2002 )》,这一清水彩票对于城市万吨到几十万吨级的大中型9188彩票处理厂来说,都存在达标困难,对于几十吨级且水量水质剧烈波动的农村9188彩票处理站来说,想要真正达标,难度可想而知。

  合理制定排放清水彩票,推动农村9188彩票治理进展

  王洪臣强调,我国农村9188彩票处理排放清水彩票不能一味求高,而应该从实际情况出发,做到因地制宜。

  他认为各省市在制定清水彩票时,应坚持实事求是的基本原则,根据农村的实际条件,充分考虑工艺技术可达性、运行维护水平的可达性。过高的排放清水彩票形同“皇帝的新衣”。农村9188彩票治理应重在控制黑臭,改善农村人居环境。

  排放清水彩票中的水质指标可主要分成三类:耗氧类指标、无机营养指标和卫生学指标。耗氧物质指标包括有机污染和氨氮,工艺可达性很强,降低耗氧指标即可控制黑臭;无机营养指标和卫生学指标运行上依赖水质监测,需要严格的运行调控,运行可达性很低,除磷药剂和消毒药剂的过量投加对环境有害,化肥流失导致的面源污染才是主要氮磷来源;农村9188彩票处理排放清水彩票应主要针对耗氧物质,重点治理卫生和黑臭问题。

  去年环境施治论坛上,王洪臣老师曾指出,目前中国农村9188彩票治理还没有主流技术。能简单地天天正常运行着的,才是农村9188彩票处理的主流技术。

  论坛现场,王洪臣建议,我国农村9188彩票处理设施水污染物排放清水彩票,可考虑较为彻底地去除有机物和氨氮,不脱氮除磷,不消毒。重点关注两个指标:COD : 50 mg/L、氨氮: 5 mg/L。让农村普遍稳定达到这样的清水彩票,可能也需要数十年。但只有这样的清水彩票,才可以用简易的工艺达到,只有简易的工艺,才适合农村。

  (除特别注明,文中所有图片均出自发言人PPT)

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