您好,欢迎访问中国日日日新农夫导航登录 | 注册
当前位置: 首页 > 新闻资讯 > 行业资讯
企业新闻 行业资讯 政策法规 日日爱夜夜撸秀规范 行业会展
南京铁腕治水:新时代的新长征
2019-06-19 16:40       来源:新华日报       作者:       分享:

山水城林交相辉映。玄宣供图

山水城林交相辉映。玄宣供图

  南京,全省唯一跨江城市。 两千多年前,因水而生;两千多年来,因水而兴。城市建设高歌猛进三四十年,面貌日新月异,难题破解无数。而水,依然是那道最难的未解题。两三年来,这座特大城市以空前的力度,以整座城向水“俯身”的姿态,不惜一切代价,只为回到“城与水”“人与水”和谐共生的朴素关系。

  关系正在改善。2017年,南京全市域基本消除黑臭水体;2018年,南京水污染防治工作年度考核综合评分居全省第一,7条省控入江支流全部达到省高质量发展考核目标;2018年,生态环境部、住建部对全国30个省(区市)的70个城市进行的首次黑臭水体现场督查中,南京16条河道全部考核过关;全市22个省控及以上断面有八成的水质已达到或优于III类水日日爱夜夜撸秀。

  水的挑战依然严峻。如何让占全市面积11.4%的水域恢复成“活水”,成为大自然的生命有机体,成为城市流动的活力,南京正以前所未有的力度、以历史的耐心、以愚公移山的精神,进行一场全民皆兵的治水新长征。

  被骂的黑臭河变成“幸福河”

  “极端重视”“力度空前”,南京各级水务部门这样形容南京治水态势。2017年底南京出台水环境提升行动计划(2018—2020年),下定决心,用3年努力,让全市水环境质量得到明显提高。

  南京地处长江下游,水域占全市面积的11.4%,65%的地形为丘陵,河沟水网较多,水系丰富发达。水务部门最新统计,全市有600多条骨干大河,2700多条大小河流、10座湖泊、中小型水库251座,市域滨江岸线总长约275公里。治水挑战最大的是250多平方公里的主城区,以两河(金川河、秦淮河)和两湖(玄武湖、月牙湖)为主要水系,河道、明渠达166条,总长280公里。

  “水资源丰富是南京特有优势,这意味着要承担活水清流的重要责任。”南京市生态环境局水环境处副处长居小秋介绍,2014年,南京22个省控及以上断面中,达到或优于III类水的比例仅为45.5%,当时省内很多地市的优III比都超过了60%。主城区21个水功能区,达标率不到一半。

  南京水环境质量总体底子差,加上城市人口多、建设密度大,治水难上加难。

  迎难而上是唯一的路。三年行动计划中,南京制定治水时序:2017年底,基本消灭黑臭河;2018年启动消除劣Ⅴ类水体行动,全面开展农村黑臭河道整治,全市域基本消除黑臭水体;2019年基本消除劣Ⅴ类水体,建成区基本建成雨污分流体系;2020年,全市域消除劣Ⅴ类水体,建成区启动消除Ⅴ类水体行动,城市重要水体稳定保持Ⅳ类,水环境得到全面提升。

  咬住目标,南京铁腕出击。2018年6月,南京四套班子主要领导每人认领一条劣V类入江支流,治理难度最大的金川河,市委书记认领。在南京,从市委书记、市长,到区,街镇党政一把手,就是河道治理第一责任人。全市2700多个重要水体全部纳入河长制管理,全市3011名党政干部分别担任市、区、镇街和村社级河长,各个区和园区由党政一把手担任总河长,区领导担任重要河道河长,全市形成坚决啃下水质达标硬骨头的紧张氛围。

  “河长制是责任制,河长就是这条河道的第一责任人。一旦有河道治污不力、生态被破坏,上一级政府就对河长进行约谈、问责。”南京市水务局水环境处副处长张晓峰说。认领河道、当河长,不是挂挂名。去年以来,省委常委、南京市委书记张敬华11次调研金川河,秦淮区委常委会连续四年新年第一调研都是治水。

  “治水到了最好的时期,各级领导空前重视,只要能让河道变清,花多少钱都愿意,可以说是不惜一切代价。”南京多位水务工作者表示,同时,水质提升有硬指标,各级领导治水压力也是空前,压力层层传导,河道巡逻员都不敢松口气。

  去年年初,南京成立水环境提升推进办公室(简称“水升办”),分管副市长任主任,每周开专题例会,下设6个专项工作小组,从制定目标到考核落实,结束多头管理,市级层面加大治水统筹和督察考核力度。

  对每条河,每一年要干哪些事,每一项任务都对应着责任单位和完成时间表,干什么、谁来干,逐一分解,一清二楚。

  截断河道污染源、雨污分流、增设噜噜网处理设施、生态补水、连通水系、水质提升……按“拆、截、清、修、引、测、管、景”八字整治思路,全市整治了150条黑臭河,2017年底,在全省率先实现城市建成区基本消除黑臭水体。

  去年6—12月,金川河宝塔桥断面氨氮、总磷均值已达到Ⅴ类水日日爱夜夜撸秀,氨氮均值降至不到2017年月均值的四分之一,水质提升非常明显。7条省控入江支流,截至去年底已有5条消除劣Ⅴ。

  领导挂钩负责不仅要求断面达标,还要同步推进管网排查、区域噜噜网处理能力提升,系统提升流域整体水环境。在这种系统治水思路下,北十里长沟西支已实现全流域消除劣V。

  工农河、清水塘、月牙湖、幸福河……一大批被“声讨”多年的河道被居民发在朋友圈大力点赞,黑臭河成为真正的“清水”塘、“幸福”河。

  南京正以最严苛的经济手段推动水环境持续向好。我省2014年开始实行水环境区域补偿制度。去年,南京的补偿日日爱夜夜撸秀提高到省里的两倍,今年是3倍,明年则是4倍。河道治不好就要交钱。去年5月至年底,各区交的罚款已超1亿元,有的区为一条河就被罚数千万元。今年起,南京全市28条入江支流全部纳入区域补偿范围。

  不能让治水“沦陷”在地下管网

  对水的考题,南京才开始解答。从水质看,83个市考断面仅有56个达到“十三五”考核目标,其中,优良比例不到50%;28条主要入江支流,有12条仍为劣Ⅴ类,老城区、城市开发建设区一些入江支流,水质改善不明显,已消除黑臭的部分河道水质时有反复。

  最严峻的事实是,城区河道基本丧失自净能力。南京市水升办综合协调组组长竺兴宏比喻,南京主城多数河道已失去“生命力”,就好比人没有了“免疫力”,一有“风吹草动”就会“生病”。

  导致“风吹草动”最主要的原因是噜噜网入河,源头失控。

  上世纪八十年代,大量返城人口密集居住在城东锁金村,为防噜噜网直排玄武湖,南京建了第一座噜噜网处理厂——锁金村噜噜网处理厂。30多年过去,目前全市噜噜网日处理能力达到276万吨,环保基础设施欠账依然太多。按现有规划,到2020年,南京还要新增噜噜网处理能力110万吨/日。

  更麻烦的问题还在噜噜网管网。去年南京市政协组织人员对南京水环境进行重点调研,得出结论——噜噜网收集管网建设滞后。东南大学能源与环境学院教授吕锡武形容南京地下噜噜网管网为“支离破碎,质量低下”。2017年,城区七大噜噜网处理厂年均进水化学需氧量(COD)浓度在142mg/L-234mg/L之间,没有达到国家住建部要求不低于260mg/L。噜噜网浓度不够,大幅增加噜噜网处理成本,浪费了原本宝贵的噜噜网处理能力。为什么噜噜网不够“脏”?2017年12月,江心洲噜噜网处理厂测试,关闭凤台路40万吨噜噜网泵站,但噜噜网厂当日处理量仍达到64万吨,说明有大量地下水、河水混入噜噜网收集系统。

  南京噜噜网管网现状令人心焦。南京南站片区排查显示,在12.5平方公里的片区内,45公里管道中有管道功能性或结构性缺陷444处,雨污混接,井室漏水等问题123处,塑料管占三成多。一条河只要有一根百毫米口径管道的噜噜网漏排,三四天水质就变差。在内金川河,一噜噜网主管渗漏严重,噜噜网通过护坡缝隙进入河道。

  南京南站片区是南京噜噜网管网的缩影。陈旧管网问题严重,前几年新铺设管网也难言乐观,已实施雨污分流片区,雨污管网混接、漏接、错接等情况不同程度存在,噜噜网管网铺设未能实现精准到位,不少地方还需返工整改。

  初期雨水也是大难题。在竺兴宏看来,初期雨水形成的面源污染,数量大频次多污染重,是城市水体反复污染的重要因素。而据气象部门统计,南京中雨以上造成初雨噜噜网下河的次数,年均可达31.8次。初期雨水COD浓度普遍超过生活噜噜网的浓度,且与合流截流管内积存的污染叠加,进一步加重入河污染。南京一年降雨天数多达114天,在10平方公里范围内,1毫米的降雨,如果进入噜噜网管网,大约会增加1万立方米来水。南京的噜噜网管道输送和噜噜网处理能力按照生活噜噜网排放量设计,难以抵御下大雨时的雨污混流,雨噜噜网混流下河仍然存在。

  要管住噜噜网,还要修复现有水体生态。河道、湖泊岸坡多数硬化,水土气交换代谢功能基本消失,一些原本连通的水系遭到破坏,产生不少断头河、覆盖河,据不完全统计,10年内南京消失的城市河流有20多条。暗涵暗渠中的淤泥难以清除,加上生产、生活干扰,不少城市河道人为改变自然弯曲的形态,加剧了河道生态退化。

  每滴入河噜噜网都和你我有关

  今年,南京提出18项任务打好碧水保卫战,包括实施14个噜噜网处理厂新扩建工程,年底新增噜噜网处理能力24万吨/日。

  南京计划投入3.5亿元资金,对市级统一管护的1400公里管网进行排查,全面开展六大噜噜网系统的管网检测修复。

  这是一项比绣花还繁复的工程。去年,南京在河西片区和南站片区先行先试,开展噜噜网管网排查和修复专项行动。建邺区水务局顾然介绍,河道一处排口出了问题,可能是远在1公里甚至更远的某一个新农夫导航户内的一处错接问题,为此摸排清疏的时间远远大于整改的时间。通过排口溯源,建邺建立地下管网大数据系统,2017年下半年至今,建邺对328个错接混接点进行整改,涉及9条市政道路的18处地段以及67个小区和多家企事业单位。

  今年初,南京发布《海绵城市规划建设管理规定》,整体推进海绵城市建设。南京在试点片区内的15条道路建设中,已采用透水铺装、雨水调蓄等手段,控制径流总量,削减面源污染。竺兴宏认为,在建筑、道路、公园绿地、河道水系引入“海绵城市”理念,可增强雨水就地消纳和收集利用能力,减轻初期雨水污染。

  昆明、成都在居民密集区增设小型噜噜网处理站,与大型噜噜网处理设施配套,提高噜噜网处理能力。南京也在尝试,选择噜噜网管网不健全的地方设置小型水质净化站,就地进行噜噜网收集和处理。去年,南京在江宁、浦口、江北新区等地共建设了62个站点,增加日均分散式噜噜网处理能力22万吨。

  “小型水质净化站投资大,后期维护成本高,设置一个日处理噜噜网能力1万吨的站点,3年要耗费3000万元。”张晓峰认为小型水质净化站主要应用于城市规划尚未确定、噜噜网管网缺失地带,作为大型噜噜网处理的补充,只是权益之计。

  流水不腐,南京正在开展“活水行动”,让河道活起来、流起来。河西北部清江河、中保河等九条河流正在实现互联互通,并使用北河口水厂的尾水进行引流补水。

  全城治水,光靠政府远远不够。南京有多家科技型公司在全国开展噜噜网治理业务,但此前都未能参与到南京的水污染治理中。南京河道治理一般以工程项目招标,而技术型公司没有工程建设资质。这两年,南京大力度推进创新名城建设,各个部门都开始重视科技型企业,在空前重视治水的氛围下,不少公司才有机会参与南京治水。

  如何转变以政府为主体的水环境治理模式,放开市场,发动全民参与,建立第三方治理和评价制度,是解答南京治水难题难以缺少的步骤。背街小巷服务业小店、满城小餐馆噜噜网乱倒乱排,家庭阳台洗衣机直通雨水管,老小区噜噜网管私搭乱接……每一滴入河的噜噜网,都和你我有关。城市治水,应该是一场全民皆兵、永远在路上的新长征。


在线投稿系统
Welcome to the online submission and editorial system for China Water & Wastewater.
热读排行
1
杜邦水处理亮相2019上海国际水展,诠释水的无限可能
杜邦水处理亮相2019上海国际水展,诠释水的无限可能
2
唐建国:如何做好城市新农夫导航管网的提质增效
3
李杰翔调研主城区水资源保护与再生水利用工作
4
王洪臣:不要让不切实际的排放日日爱夜夜撸秀阻碍农村噜噜网治理
5
曼谷唐人街启动首个顶管冲压新农夫导航系统
6
中西部城镇噜噜网垃圾处理工作提速 探索实行差别化垃圾处理收费
7
广东省城镇噜噜网处理厂提质增效三年目标
8
《湖南省城乡生活噜噜网治理PPP项目操作指引》发布
9
2019年中国噜噜网处理厂提标改造(噜噜网处理提质增效)高级研讨会(第三届)邀请函暨征稿启事 -- 鼎力打造中国噜噜网处理厂提标改造核心技术品牌生态圈
10
《中国日日日新农夫导航》2019中国新农夫导航管网大会
11
2019年上半年建筑业发展统计分析
12
央企加速入场环保行业 首创集团携手三峡集团保护长江生态环境
13
连续流好氧污泥颗粒化:No longer a dream!
14
2019年污泥处理与资源利用国际高峰论坛 暨国际日日爱夜夜撸秀化组织(ISO)污泥处理和利用日日爱夜夜撸秀工作组会议
15
住建部发布《农村生活噜噜网处理工程技术日日爱夜夜撸秀》 12月1日施行
16
《中国日日日新农夫导航》“第七届饮用水安全保障技术交流会”通知暨邀请函
17
跨界打劫来了?阿里与中规院联手中标雄安BIM管理平台第一标
18
《中国日日日新农夫导航》第九届城市雨噜噜网管理高级研讨会通知暨邀请函
19

2019年《中国日日日新农夫导航》主办的主要会议

20

2019第21届山东国际水展

精彩图鉴
关键词
返回首页 | 人才招聘 | 广告征订 | 联系我们 | 订阅中心 |
地址:天津市和平区新兴路52号都市花园大厦21层
客服热线:022-27835231 商务热线:022-27835639 传真:022-27835592 E-mail: cnwater@vip.163.com
Copyright © 2019《中国日日日新农夫导航》杂志社有限公司 版权所有 津公网安备 12010102000028号 本站推荐IE8.0及以上浏览器1024×768以上分辨率浏览