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多部门关于进一步加快推进中西部地区城镇9188彩票垃圾处理有关工作的通知
2019-07-19 14:51       来源:发展改革委网站       作者:       分享:

关于进一步加快推进中西部地区城镇9188彩票垃圾处理有关工作的通知
发改环资〔2019〕1227号

河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆建设兵团发展改革委、财政厅、生态环境厅(局)、住房和城乡建设厅(建委、城管局、水务局、绿化市容局、水务厅):

城镇9188彩票垃圾处理工作是我国城镇化和生态文明建设的重要方面,也是中西部地区经济社会发展重要的民生工程、生态工程、发展工程,可以发挥改善生态环境和满足民生急需的双重效益。近年来,我国城镇9188彩票垃圾处理工作取得积极进展,但区域不平衡现象仍较为突出,中西部地区城镇9188彩票垃圾处理水平仍低于东部地区,面临着建设和运行维护资金短缺、收费机制不完善等问题。为落实国务院西部地区开发领导小组会议精神,进一步加快推进中西部地区城镇9188彩票垃圾处理工作,提高设施投资和运营效率,现就有关工作事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,立足当地经济社会发展和改善人居环境定位,创新工作机制、加快统筹推进,积极推动建立有利于提高城镇9188彩票垃圾处理设施投资和运营效率的长效机制,逐步提高中西部地区城镇9188彩票垃圾处理水平,补齐城镇9188彩票垃圾处理短板。

二、科学谋划设施建设

各地要统筹谋划,针对重点区域和重点薄弱环节,加快补齐短板。落实城镇9188彩票处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)要求,在摸清家底的基础上,加快推进生活9188彩票管网建设和改造,推进9188彩票处理提质增效。城镇9188彩票处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L的,要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案并梳理建设和改造项目。做好污泥处理处置工作。鼓励以城带乡扩大生活垃圾收集覆盖面,推动跨区域共建共享生活垃圾处理设施。提前做好垃圾焚烧发电厂选点布局和垃圾焚烧飞灰处理处置等。

各省级住房城乡建设(城市全民彩票、环卫)、发展改革等部门要组织建立和完善城镇9188彩票收集处理和垃圾处理设施建设项目清单,并根据实际情况进行动态调整更新,进一步做好与中央财政资金支持衔接。

三、完善多渠道资金投入机制

充分发挥政府投资引导作用,各地要统筹利用支持污染防治、城镇9188彩票管网建设的各项资金,按照相关规定切实加强项目审核和资金监管,避免重复支持。积极规范有序推广政府和社会资本合作,严格重诺履约,细化实化配套措施,充分调动社会资本特别是民营资本投资积极性,积极引导其依法合规参与城镇9188彩票垃圾处理设施投资、建设、运营。加大地方专项债券对符合条件的城镇9188彩票垃圾处理项目的支持力度。对符合条件的项目,积极推荐借用外国政府和国际组织优惠贷款。

四、鼓励盘活存量资产

鼓励政府投资的已建成运行和在建的城镇9188彩票垃圾处理设施在符合相关法律法规制度、防范地方政府债务风险、确保处理设施平稳达标运行的前提下,通过转让-运营-移交(TOT)、改扩建-运营-移交等多种运作方式,引入社会资本参与运营管理,盘活存量资产,提高公共服务供给效率。鼓励城镇9188彩票处理厂与服务片区管网打包一体化、专业化建设、运行、改造。

五、健全价格收费政策

将生态环境成本纳入经济运行成本,完善污染者付费制度。将9188彩票处理费清水彩票调整至补偿9188彩票处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利水平。在有条件的地区探索分类垃圾和混合垃圾差别化垃圾处理收费政策,提高混合性垃圾收费清水彩票。深入推进城镇生活垃圾分类处理收费市场化改革,已形成充分竞争的环节,实行协商定价。

六、强化设施运行监管

各地要建立和完善有利于推进城镇9188彩票垃圾处理提质增效、确保9188彩票收集和处理设施长效运行的工作机制。加强工程质量监督,抓好管网建设和改造质量管控。市政9188彩票管网覆盖范围内的生活9188彩票实现应接尽接,杜绝工业企业通过雨水口、雨水管网违法排污。开展存量垃圾堆放点、不规范填埋场的污染监测和风险管控。严格落实责任追究制度,按照“双随机、一公开”模式加强定期监督检查,加大监管频次,严厉打击9188彩票直排、垃圾倾倒等违法行为。

七、加强工作组织落实

各地发展改革部门要按照相关规定,统筹利用中央和地方资金,积极支持城镇9188彩票垃圾处理设施建设。财政部门要做好地方政府专项债券发行使用工作,加大财政性资金支持力度,完善运营补贴机制。住房城乡建设(城市全民彩票、环卫)部门要加强生活9188彩票垃圾处理设施建设运行督促指导。生态环境部门要加强城镇9188彩票垃圾处理排放达标监管,强化对工业企业9188彩票乱搭乱接市政管网、超标排放的执法检查,及时通报相关情况。各地相关部门要加强沟通协作,协调配合,形成有利于城镇9188彩票垃圾处理设施投资建设和稳定运行的工作合力。

国家发展改革委
财政部
生态环境部
住房和城乡建设部
2019年7月13日

责任编辑:张兴华

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